Crecimiento y desarrollo armónico de la acuicultura fueron algunos de los temas abordados en un nuevo taller de levantamiento de propuestas de una Ley General de Acuicultura, que se realizó en el Gran Hotel Aysén.
En esta instancia, impulsada por la Subsecretaría de Pesca y Acuicultura, participaron el Delegado Regional Presidencial, Jorge Díaz Guzmán; el Seremi de Economía, Felipe Rojas; la jefa de División de Acuicultura de Subpesca, Constanza Silva; el director zonal de Pesca y Acuicultura, Blas Quiroga; el jefe Legislativo de Subpesca, Vicente Andrade; y la jefa de Asesores de Subpesca, Valesca Montes; además de representantes sindicales de la industria acuícola, de empresas productoras y de servicios y representantes de la academia y de centros de investigación.
Una vez finalizado el evento, moderado por Marisol Álvarez de Subpesca, desde la Subsecretaría indicaron que «estamos muy contentos por la recepción que ha tenido esta instancia de participación ciudadana y destacamos el espacio de diálogo y ánimo de escucha entre todos los presentes. Fueron más de 80 personas las que se congregaron en Aysén para debatir sobre el desarrollo de la acuicultura con absoluto respeto y transparencia».
En esta instancia, se planteó la necesidad de construir una normativa que incluya todas las propuestas de las comunidades, usuarios y de la industria acuícola. También se abordó la importancia de que la nueva ley permita el desarrollo y el crecimiento de la acuicultura, en todos los sectores y de la misma manera, ya que esta industria genera una alta capacidad de empleo, lo que a su vez ha permitido el desarrollo de las regiones que se encuentran aisladas.
Los participantes, además, valoraron la posibilidad de abrir el diálogo e incluir a las comunidades, sobre todo de aquellas regiones en donde la acuicultura es la principal fuente de producción.
«Este trabajo pre legislativo, iniciado en 2023, ya ha recogido impresiones de la acuicultura a pequeña escala y la mitilicultura, y ahora buscamos levantar propuestas e impresiones con una visión descentralizada y de realidad territorial», añadieron desde la Subsecretaría de Pesca y Acuicultura.
Desde la institución también aseguraron que «tal como ha ocurrido en otros talleres, recogimos la necesidad de crear otras instancias que permitan ahondar en contenidos y propuestas para una nueva Ley General de Acuicultura. Trabajaremos en ello, ya que nuestro principal objetivo es generar un cuerpo legal orgánico y coherente».
El próximo taller se realizará el lunes 25 de noviembre en el Hotel Diego de Almagro de Castro, y quienes desean participar pueden hacerlo a través del correo leyacuicultura@uach.cl
En el Hotel Club La Serena, de Coquimbo se realizó un nuevo taller para el levantamiento de propuestas de cara a la construcción de una Ley General de Acuicultura.
La jornada contó con alrededor de 40 asistentes, entre los que se cuentan productores de ostiones, ostras, algas y Acuicultura de Pequeña Escala, además de representantes de la academia, de centros de investigación, ONG’s, y del gremio de pescadores artesanales y representantes de la industria del salmón.
Las palabras de bienvenida estuvieron a cargo del director Zonal de Pesca de las regiones de Atacama y Coquimbo, Javier Chávez, y de Constanza Silva, jefa de la División de Acuicultura de la Subsecretaría de Pesca y Acuicultura.
Daisy Carreño -profesional de la División de Acuicultura de la Subpesca- realizó la presentación introductoria de la actividad, donde además de informar del proceso participativo en curso que lleva adelante la institución, explicó los alcances de una ley y cómo se diferencia de una resolución y de una norma, entre otros puntos.
Tras ello, se abrió el diálogo, momento en que los participantes de la jornada pudieron dar a conocer sus puntos de vista, inquietudes y aportes, relevando la realidad de la actividad en el territorio y destacando las particularidades de la acuicultura en esta macrozona.
Para Javier Chávez, quien además actuó de moderador de la instancia, el taller realizado en Coquimbo fue «bastante positivo, ya que no solo se logró tener la visión de actores de las más variadas áreas, sino que además se pudo expresar y plasmar lo que ellos esperan con esta nueva ley», recalcando que, por ejemplo, se conversó respecto a que la actual ley tiene su foco en salmonicultura, con regulaciones orientadas a ese tipo de acuicultura en particular.
Por ello, durante la instancia se profundizó cómo es la acuicultura que se realiza en el norte del país, lo cual fue valorado por quienes provenían de otras áreas de la industria. «Diría que lo relevante, sin perjuicio de que pueda quedar algún otro tema pendiente, fue que se pudo abordar muchas realidades, sin ningún tipo de conflictividad entre los actores, aún cuando hubo visiones muy distintas», complementó el zonal.
Cabe destacar que estos talleres son liderados por Subpesca y están siendo ejecutados por académicas del Instituto de Acuicultura y Medio Ambiente de la Sede de Puerto Montt de la Universidad Austral de Chile, siendo el que se dará en Puerto Aysén el próximo martes 19 de noviembre la siguiente parada.
En la investigación participó el Dr. Carlos Molinet, académico y director del Instituto de Acuicultura y Medio Ambiente de la Universidad Austral de Chile (UACh) Sede Puerto Montt.
La actual regulación no aborda adecuadamente la interacción entre la pesca y la acuicultura, pues las trata como compartimentos estancos, lo que se profundiza con la atribución de competencias fragmentadas a los órganos sectoriales, característica común en el ordenamiento jurídico chileno.
De esta forma, si bien ambas actividades están comprendidas en la ley de pesca y acuicultura, las normativas que las regulan no están claramente coordinadas entre sí para facilitar y/o promover el aprovechamiento de de los beneficios de esta interacción ni para regular adecuadamente las externalidades negativas de la misma.
En este contexto, la Dra. Jessica Fuentes y el Dr. Carlos Molinet presentaron una propuesta de recomendaciones para abordar la interacción pesca-acuicultura en la nueva legislación pesquera acuícola, los que están contenidos en el Policy Brief 17 del centro.
«El presente documento explora la interacción de las actividades de pesca y acuicultura en el ámbito de los recursos bentónicos y describe los vacíos legales que deben ser considerados con urgencia en el diseño de las nuevas Leyes de Pesca y de Acuicultura, bajo el marco de un enfoque ecosistémico», explican los investigadores del Programa Integrativo, Dra. Jessica Fuentes y Dr. Carlos Molinet, autores de la propuesta.
«El análisis de brechas y desafíos para avanzar hacia un enfoque ecosistémico en el desarrollo de la pesca y la acuicultura en aquellos aspectos y procesos que ligan a ambos sectores se ha realizado a través de un proceso de investigación y encuentros participativos que ha liderado INCAR durante el 2023 y 2024. Este proceso ha involucrado a la academia, sectores públicos y privados», agregaron.
La acuicultura basada en captura es una estrategia usada por los productores de mitílidos, ostras y ostiones en Chile, quienes aprovechan la producción de semillas de los bancos naturales, lo que se conoce como “acuicultura basada en captura/pesca (ABC)” según la FAO (Lovatelli & Holthus, 2008).
Por ejemplo, el 100% de la producción de mejillón chileno que representa la segunda exportación acuícola chilena y la primera exportación de mejillones de acuicultura a nivel global (aprox. 400.000 toneladas anuales en 2023 Sernapesca 2024 y FAO 2024) se sostiene en esta estrategia. Complementariamente, la acuicultura de especies nativas bentónicas puede funcionar como “hábitat” y a la vez como fuente de larvas y propágulos para luego realizar repoblamiento de áreas disponibles para la pesca de estas mismas especies.
Este último proceso es reconocido por la FAO como captura/pesca basada en acuicultura (CBA), considerando repoblamiento y recuperación de recursos naturales (FAO, 2023).
En la actual Ley General de Pesca y Acuicultura (LGPA) se pueden identificar las siguientes disposiciones que es posible vincular con la interacción entre la pesca y la acuicultura:
La única hipótesis que parece insinuar la interacción entre la pesca y acuicultura es en relación con la captación de semillas y acuicultura en AMERB, siempre que no se afecten las especies naturales del área, indicándose expresamente que en conjunto tales actividades no pueden exceder el 40% del área.
Al respecto, el reglamento de acuicultura en AMERB, además del origen legal de las especies a ser cultivadas en AMERB, contempla una regulación más estricta para evitar la mencionada afectación (D.S. N° 96 de 2015 del MINECON). Sin embargo, no queda claro si para la LGPA la colecta de semillas es considerada actividad extractiva o de acuicultura.
Derivado de la discusión impulsada por INCAR se han identificado ciertas brechas y vacíos que es necesario abordar en la normativa y a nivel reglamentario.
Te invitamos a descargar y revisar el Policy Brief 17: «Recomendaciones para abordar la interacción pesca-acuicultura en la nueva legislación pesquera y acuícola.
